Fikir ve Sanat Eserlerinin Tespit Edildiği Materyallerin Dolum, Çoğaltım ve Satışını Yapan veya Yayan İşletmelerin Sertifikalandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik Değişikliği
“Fikir ve Sanat Eserlerinin Tespit Edildiği Materyallerin Dolum, Çoğaltım ve Satışını Yapan veya Yayan İşletmelerin Sertifikalandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” 6 Temmuz 2021 tarihinde Resmî Gazetede yayınlanmıştır. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi 01.01.2022 olarak belirtilmiştir.
YAYBİR olarak hazırlamış olduğumuz yönetmelikteki değişiklikleri içeren karşılaştırmalı tablo aşağıdadır:
| ESKİ METİN | YENİ METİN | YORUMLAR |
| Sertifika zorunluluğu Madde 5 — “Sadece süreli yayınlar basan yerler hariç olmak üzere, fikir ve sanat eserlerinin tespit edilmesi ve çoğaltılmasına ilişkin materyalleri üreten veya ithal eden veya bu materyallerin dolum, çoğaltım ve satışını yapan veya herhangi bir şekilde yayan ve umuma arz eden aşağıda belirtilen yerler, Bakanlıktan yürüttükleri faaliyeti gösterir bir sertifika almak zorundadırlar. a) Dolum tesisleri, b) Fikir ve sanat eserlerinin çoğaltım, dağıtım veya satışını yapan matbaalar ve yayınevleri, c) Sinema filmlerinin gösterim ve iletimini yapan salonlar ve benzeri yerler, d) Fikir ve sanat eserlerinin ve bu eserleri içeren yapımlara ilişkin taşıyıcı materyallerin tespit, satış, dağıtım, ithalat ve pazarlamasını yapan veya bunları kiraya veren yerler.” | “Madde 5 – Fikrî mülkiyet haklarının korunması ve etkin bir şekilde takibinin sağlanması amacıyla, sadece süreli yayınlar basan yerler dışında, fikir ve sanat eserlerinin tespit edilmesi ve çoğaltılmasına ilişkin materyalleri üreten ve/veya bu materyallerin dolum, çoğaltım ve satışını yapan veya herhangi bir şekilde yayan ve umuma arz eden aşağıda belirtilen yerler, ücreti mukabili sertifika almak zorundadır: a) Dolum tesisleri, matbaalar ve fikir ve sanat eserlerinin çoğaltıldığı diğer yerler. b) Boş taşıyıcı materyallerin üretimini yapan yerler. c) Yayınevleri. ç) Film ve fonogram yapımcıları. d) Ticari sanat galerileri, güzel sanat eserlerinin perakende satışını yapan yerler ile güzel sanat eserlerinin müzayede, mezat yahut açık artırma ile satışının yapıldığı yerler. e) Fikir ve sanat eseri içeren nüsha ve materyallerin; satış, dağıtım veya ithalatını yapan ya da bunları kiraya veren yerler.” | Sertifikanın ücreti mukabilinde alınacağı ibaresi eklenerek sertifika almak zorunda olanların kapsamı genişletilmiştir. Bu yükümlülüğe tabi kılınan yeni yerler aşağıdaki gibidir; Güzel sanat eserlerinin satışını yapan yerler ve sanat galerileri,Fikir ve sanat eserlerinin çoğaltıldığı diğer yerler,Film ve fonogram yapımcıları,Boş taşıyıcı materyallerin üretimini yapan yerler. Matbaa ve yayınevleri dışında kalan ancak fikir ve sanat eserlerini çoğaltan “diğer yerlerin” de bu madde kapsamına alındığı görülmektedir. Film gösterimi yapan yerler ise bu maddeden çıkarılmıştır. |
| Sertifikalandırma Madde 6 – “Sertifikalandırma işlemleri il kültür ve turizm müdürlüklerince yapılır. Sertifika talebinde bulunan tüm işletmeler vergi numarası beyanı/T.C. kimlik numarası beyanı ile dilekçe, ticaret/esnaf odası faaliyet belgesi ile sicil gazetesi veya işyeri açma ruhsatı, sertifika ücretinin yatırıldığını gösterir banka dekontunun aslı ve fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmış nüshalarını kiraya verenler için kiralama haklarının devralındığını gösterir belgeyi ve Ek-1’de yer alan taahhütnameyi faaliyette bulundukları il kültür ve turizm müdürlüğüne ibraz ederek sertifika talebinde bulunurlar. Dernekler ve vakıflar tarafından yapılan sertifika başvurularında, ticaret/esnaf odası faaliyet belgesi ve sicil gazetesi yerine dernek tüzüğü/vakıf senedi ibraz edilir. Ancak, ticari işletme işleten dernekler ve vakıflar, işlettikleri ticari işletmeye ilişkin ticaret/esnaf odası faaliyet belgesi ile sicil gazetesini ayrıca ibraz ederler. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu veya özel eğitim ve öğretim kurumları bünyesinde faaliyet gösteren yerler ise T.C. kimlik numarası beyanı ve iktisadi işletme işletilmesi halinde vergi numarası beyanı ile dilekçe, kurumca verilen yetki belgesi, sertifika ücretinin yatırıldığını gösterir banka dekontu ve fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmış nüshalarını kiraya verenler için kiralama haklarının devralındığını gösterir belgeyi ibraz ederler. Şubelerin sertifika başvurularında her bir şubenin faaliyette bulunduğu ildeki ticaret/esnaf odasından alınan faaliyet belgesi ile sicil gazetesinin veya işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile şubenin bağlı bulunduğu işletme merkezinin faaliyet konusunu gösterir ticaret veya esnaf odasından alınan faaliyet belgesinin ibraz edilmesi zorunludur. İşletmeler, şubeleri için toplu başvuruda bulunabilir. Toplu sertifika başvurusu işletmenin faaliyet merkezinin bulunduğu ilden yapılır. Toplu başvuru neticesinde her bir şube için, bulunduğu ilde ayrı ayrı ve ücreti mukabili sertifika düzenlenir. …” | Yönetmeliğin 6. maddesinin birinci, ikinci, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkraları aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: “Film ve fonogram yapımcılarının sertifikalandırma işlemleri Telif Hakları Genel Müdürlüğünce, dolum tesislerinin sertifikalandırma işlemleri ise İstanbul Telif Hakları ve Sinema Müdürlüğünce yapılır. Diğer tüm sertifikalandırma işlemleri il kültür ve turizm müdürlüklerince gerçekleştirilir. Bu Yönetmelikte belirtilen sertifika başvuruları, Bakanlık tarafından kurulan Elektronik Başvuru Sistemi üzerinden gerekli bilgileri beyan etmek ve fikir ve sanat eserleri üzerindeki haklara riayet edileceğini taahhüt etmek suretiyle yapılır. Dolum tesisleri, sertifika başvurularında, kaynak kimlik kodu (SID kodu) belgesi ile 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu gereğince üyesi olunan sanayi odasından alınan kapasite raporunu ibraz ederler. Kamu kurum ve kuruluşlarının başvurularında, adına başvurulan kurumca düzenlenen ve başvuruda bulunan kişinin yetkili olduğunu gösterir belge ibraz edilir. Doğrudan satış elemanları vasıtasıyla gerçekleştirilecek faaliyetler için yapılacak sertifika başvurularında, 14/1/2015 tarihli ve 29236 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan İş Yeri Dışında Kurulan Sözleşmeler Yönetmeliği çerçevesinde alınmış yetki belgesi ibraz edilir. İşletmeler, şubeleri için toplu başvuruda bulunabilir. Toplu başvuru neticesinde her bir şube için, ayrı ayrı ve ücreti mukabili sertifika düzenlenir.” Maddenin devam fıkraları değiştirilmeden korunmuştur. | Sertifika alınması işlemine ilişkin başvuru mercii ve başvuru yöntemi değişiklikleri getirilmiştir, elektronik başvuru yöntemi ile yapılacağı ve taahhütname verileceği düzenlenmiştir. Ticaret/esnaf odası faaliyet belgesi, sicil gazetesi, işyeri açma ruhsatı, sertifika ücretine dair banka dekontunun aslı, dernek tüzüğü/vakıf senedi belgelerinin sunulması zorunluluğu kaldırılmıştır. |
| Sertifika özellikleri ve içermesi gerekli bilgiler Madde 7 / son : “Dolum tesisi sertifikaları, 9 uncu maddede öngörülen belgelerin ibraz edilmesi ve kontrollerin yerine getirilmesi suretiyle yenilenir.” | Yönetmeliğin 7 nci maddesinin son cümlesi yürürlükten kaldırılmıştır. | Dolum tesisi sertifikalarının yenilenmesi usulü kaldırılmıştır. |
| Sertifikalandırılan yerlerin yükümlülükleri Madde 8 — “Sertifika alan yerler; a)Üretimini ve çoğaltımını yaptıkları süreli olmayan yayınlar ile taşıyıcı materyaller üzerinde sertifika numarasını bulundurmak, b) Sertifikaları işyerinde görünür bir yere asmak, d) Denetimler esnasında sertifika ve diğer ilgili belgeleri ibraz etmek, e) Doğrudan satış söz konusu ise satış elemanlarında veya dağıtım araçlarında sertifikanın il kültür ve turizm müdürlüğünce onaylı bir örneğini bulundurmak, ile yükümlüdürler.” | “Madde 8 – Bu Yönetmelik gereğince sertifika yükümlülüğüne tabi olan yerler, denetimler esnasında sertifikalarını ibraz etmekle yükümlüdür. Ayrıca matbaalar, yayınevleri, dolum tesisleri ve benzeri yerler, üretimini ve çoğaltımını yaptıkları süreli olmayan yayınlar ile taşıyıcı materyaller üzerinde sertifika numarasını bulundurmakla; dolum tesisleri kaynak kimlik kodunu (SID kodu) da taşıyıcı materyaller üzerinde bulundurmakla yükümlüdürler.” | Yayınlar üzerinde sertifika numarası bulundurma yükümlülüğü ve denetimde ibraz yükümlülüğü korunmuş diğerleri kaldırılmıştır. |
| Dolum tesislerine ilişkin özel hükümler Madde 9 — “Dolum tesislerinden İstanbulda bulunanlar sertifikalarını Telif Hakları ve Sinema Müdürlüğünden, diğer illerde bulunanlar ise Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğünden alırlar. Bu tesislerin sertifika alabilmeleri için, 6 ncı maddede sayılan belgelerin yanı sıra: a) Sanayi Ticaret İl Müdürlüğü veya Türk Standartları Enstitüsünden dolum tesisi teknik donanımına sahip olunduğunu gösteren ve kapasite belirten raporu, b) Tesiste bulunan teknik teçhizata ilişkin döküm ile bunlara ilişkin faturalar veya satış devir senetlerinin birer örneğini, c) Kaynak kimlik kodu (SID kodu) belgesini, ibraz etmeleri zorunludur. Yukarıdaki belgelerle başvuru yapıldıktan sonra, Bakanlık ve ilgili alan meslek birlikleri temsilcilerinden, Bakanlıkça en az üç kişiden oluşturulan bir komisyon, tesiste üretim, kalite kontrol ve test ünitelerinin bulunup bulunmadığını kontrol eder, şartlara uygunluk sağlandığının tespiti halinde dolum tesisine sertifika verilir. Dolum tesisleri, sertifikalandırmaya ilişkin diğer yükümlülüklerin yanı sıra, kaynak kimlik kodu (SID kodu), sertifika numarası ile Bakanlıkça belirlenecek diğer belirleyici işaret ve ibareleri taşıyıcı materyaller üzerinde bulundurmakla ve her türlü üretim faaliyeti, teçhizat ve kapasite değişikliğini on gün içinde Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğüne bildirmek suretiyle sertifikasını yenilemekle yükümlüdür. Mevcut sertifikalar, bu fıkra hükmü uyarınca yapılacak bildirim neticesinde, geçerlilik süresi göz önüne alınarak kalan süre için ücretsiz olarak yenilenir.” | 9. maddenin tamamı yürürlükten kaldırılmıştır. | Dolum tesislerine ilişkin özel hükümler kaldırılmıştır. |
| Fuar, festival ve benzeri etkinlikler Madde 10 — “Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde sertifika almış yerler, fuar ve festivalin düzenlendiği alanlarda fikir ve sanat eserlerini içeren kitap ve taşıyıcı materyallerin satışına ilişkin stand açmaları halinde söz konusu fuar veya festivali düzenleyen firma veya kuruluştan alacakları belgeyi ibraz etmek suretiyle etkinlik süresince satış yapabilir. Kültürel nitelikteki diğer etkinliklerde ise etkinliği düzenleyen firma veya kuruluşun mahallin en büyük mülki idare amirinden alacağı belgenin onaylı örneğinin ibraz edilmesi suretiyle en fazla 30 gün süreyle satış yapılabilir. Bunun için, sertifikanın, etkinlik isim ve tarihinin yazılı ve il kültür ve turizm müdürlüğünce onaylı bir sureti etkinlik süresince stantta görünür bir yerde bulundurulur. Bu işlem için ayrıca ücret alınmaz.” | Yönetmeliğin 10 uncu maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir: “Geçici satış sertifikası Madde 10 – Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde sertifika almış yerler; fuar, festival veya kültürel nitelikteki diğer etkinliklerin düzenlendiği alanlarda kitap veya fikir ve sanat eserlerini içeren taşıyıcı materyallerin satışına ilişkin stand açmaları halinde söz konusu etkinliği düzenleyen firma veya kuruluştan alacakları belgeyi etkinliğin düzenleneceği ilin kültür ve turizm müdürlüğüne ibraz etmek suretiyle etkinlik süresince satış yapabilir. Bunun için, etkinlik isim ve tarihinin yazılı olduğu bir sertifika nüshası düzenlenir. Bu işlem için ayrıca ücret alınmaz.” | Geçici satış sertifikası maddesindeki fuar-festival ve diğer kültürel etkinlikler ayrımı kaldırılmış, bu kapsamda diğer kültürel etkinlikler başlığı altındaki satışlar için düzenlenen 30 gün süre de kaldırılmış, tüm etkinlikleri kapsayacak şekilde etkinlik süresi ile sınırlı olmak üzere geçici satış sertifikası verileceği düzenlenmiştir. Geçici satış sertifikasının ücretsiz verileceği düzenlemesi korunmuştur. |
| Kayıp veya zayi MADDE 13/A – “Bu Yönetmelik hükümleri çerçevesinde verilen sertifikaların kayıp veya zayi olması halinde, belge sahipleri sertifikanın alındığı il kültür ve turizm müdürlüğüne başvururlar. Yenileme başvurusunda 6 ncı maddede belirtilen belgelere ek olarak ülke çapında yayınlanan günlük bir gazeteye verilen kayıp veya zayi ilanı bulunur. Başvuru üzerine, veriliş nedeni de açıklanmak suretiyle geçerlilik süresi göz önüne alınarak kalan süre için sertifika tanzim edilerek belge sahiplerine verilir. Bu işlem için ayrıca ücret alınmaz.” . | 13/A maddesinin tamamı yürürlükten kaldırılmıştır. | Kayıp ve zayi halinde yapılacak ücretsiz yenileme başvurusu uygulaması kaldırılmıştır. |
| Yönetmeliğe aşağıdaki geçici madde eklenmiştir: “Geçici Madde 3 – 17/5/2006 tarihli ve 26171 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Fikir ve Sanat Eserlerinin Kayıt ve Tescili Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesi gereğince düzenlenen geçici ve sürekli yapımcı belgeleri geçerlilik sürelerinin bitiminde yenilenmez. Bu belgelerin süresinin bitiminde, yapımcı belgelerinin yerini almak üzere, 5 inci maddenin birinci fıkrasının (ç) bendi gereğince sertifika almak zorunludur.” |
01/01/2022 TARİHİNDE YÜRÜRLÜĞE GİRECEK OLAN, “FİKİR VE SANAT ESERLERİNİN KAYIT VE TESCİLİ HAKKINDA YÖNETMELİK” DEĞİŞİKLİKLERİ :
| ESKİ METİN | YENİ METİN | YORUMLAR |
| Madde 4/n : “Yapımcı belgesi: Bakanlık tarafından sinema ve müzik eseri yapımcılarına verilen ve yapımcılık niteliğini gösterir belgeyi ifade eder.” | Madde 4/n : “Yapımcı sertifikası: 18/4/2005 tarihli ve 25790 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Fikir ve Sanat Eserlerinin Tespit Edildiği Materyallerin Dolum, Çoğaltım ve Satışını Yapan veya Yayan İşletmelerin Sertifikalandırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesi gereğince film ve fonogram yapımcılarının alması gereken belgeyi, ifade eder.” | Film ve fonogram yapımcılarının sertifika yükümlüsü haline getirilmesine bağlı olarak, yapımcı belgesi uygulaması yapımcı sertifikası ile değiştirilmiş olup, bu Yönetmelikteki değişiklikler film ve fonogram yapımcılarını ilgilendirdiğinden YAYBİR’in faaliyet alanı dışındadır. |
| Madde 5/2/a : “Yapımcı belgesi” | Madde 5/2/a : “Yapımcı sertifikası numarası beyanı” | |
| Madde 6 : Yapımcı belgesi, yapımcı kodu MADDE 6 – (1) Filmlerin veya seslerin Türkiye’de ilk tespitini ticari amaçla gerçekleştiren kişiler ilgili ticaret odası tarafından düzenlenmiş ve faaliyet alanını gösterir faaliyet belgesi ve ilgili alan meslek birlikleri tarafından düzenlenmiş ve yapımcılık yapılabileceğini gösterir nitelik belgesini ibraz etmek suretiyle Bakanlıktan bir yıl süreli geçici yapımcı belgesi ve yapımcı kodu alırlar. Geçici yapımcı belgesi ve yapımcı kodu bir defadan fazla yenilenmez. (2) Yapımcı belgesi, sinema eserlerini içeren yapımlar için bir, müzik eserlerini içeren yapımlar için iki adet yapım gerçekleştirilmesi, bunları içeren materyallere alınan bandroller ile diğer iletim biçimlerini gösteren belgelerin ibrazı üzerine, yapımcı kodu aynı kalmak koşuluyla sürekli hale çevrilir. (3) Bu maddede bahsi geçen yapımcı belgesi ve yapımcı kodu faaliyetin devam ettiğinin belgelenmesi halinde beş yılda bir yenilenir. Yapımcılar, adres ve faaliyet değişikliklerini otuz gün içinde Bakanlığa bildirmekle yükümlüdürler. (4) Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu veya özel eğitim ve öğretim kurumları bünyesinde faaliyet gösteren yerler söz konusu olduğunda; yapımcı belgesi ve yapımcı kodu, ilgili kurumca verilen faaliyet belgesinin ibraz edilmesi halinde Genel Müdürlükçe düzenlenir. | Bu maddenin tamamı yürürlükten kaldırılmıştır. | |
| Eski metinde yoktur. | Aşağıdaki madde eklenmiştir; “Yapımcı belgelerinin geçerliliği GEÇİCİ MADDE 3 – (1) Bu maddenin yürürlük tarihinden önce alınan geçici ve sürekli yapımcı belgeleri, üzerlerinde belirtilen süre boyunca geçerlidir. Bu süre içerisinde yapımcı kodu, yapımcı sertifika numarası olarak kabul edilir.” |